关于问题学生的概念目前还没有一个统一的界定。比较有代表性的观点有： （1）问题学生一般是指成绩差，经常不遵守纪律，有许多不良习惯和缺陷的学生。 （2）问题学生是指那些在学习、思想或行为上有偏差的学生。 （3）所谓问题学生是指具有学习障碍、行为不良或心理发展不健康等特点，需要他人帮助才能解决问题的学生。 （4）问题学生也被称为学习不良者，“中国精神病分类方案和诊断标准”将被定义为行为障碍少年。他们在学习和品德上暂时存在一些问题，跟不上班级的整体要求，完不成课程标准规定的起码目标，在思想品德和心理品质上存在问题和障碍，反复出现违反与其年龄相应的道德准则和纪律、侵犯他人或公共利益的行为。 （5）问题学生不是指构成犯罪或者严重精神病的学生，而是指品行正常、不进取、经常违反学校学生规章制度的学生。 （6）问题学生从心理学的角度来看，是指人们在社会化过程中，由于心理因素和外部条件的影响，人格偏差、情感意志和思维偏见等学生。